近年来，舟山片区持续开展“减证便民”行动，深化“证照分离”改革，打造最简审批模式，全面落实“登”“管”衔接闭环管理制度，进一步激发市场主体发展活力和社会创造力。自改革实施以来，一些高频经营事项的申请材料压减 41%，办理时限压减 42%，共办理改革事项业务 51934件，逾 5 万户市场主体享受到政策红利。

明确实施范围

印发《舟山市涉企经营许可事项改革清单》，将政策实施范围拓展至全市域，实现改革“项”和“地域”双统一，成为全省唯一一个自贸区改革红利覆盖市域范围的地级市。经梳理，全市直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺的事项共计 214 项，占全部事项41.15%。

明确办事细则

完善告知承诺事项联动管理体系，明确涉及事项所依据的法律、法规、规章等修改、废止、事项权力发生变化或事项取消时，业务主管部门要及时上报，并对告知承诺事项进行清理规范、更新调整和动态公布。目前，已累计对 112 个事项制定相应的配套举措。

明确事项标准

对改革事项“入市”门槛进行分析研判，以是否需要“证前核查”和能否做到“风险防范”为判定，制定告知承诺事项标准。同时，探索实施“以承诺书代替部分或全部申请材料”改革，细化优化审批服务事项申请材料目录清单。据统计，已累计减免材料 118份，减少审批环节 31 个，平均减少审批时间 22 个工作日。

聚焦深化“一表一书”

探索实施告知承诺制“一表一书”模式，市场主体只需提交“一张申请表”“一份承诺书”即可完成涉企经营许可事项申请。目前，新增 21 个事项纳入“一表一书”最简审批事项后备库，重新梳理细化告知承诺事项申请材料目录清单，归集比对材料要素分析数据库。

流程优化“一网通办”

优化聚焦“证照分离”改革分类推进过程中跨部门服务衔接难题，将多个相关联的告知承诺“单事项”合理归集，整合部门资源，打破环节界限。依托部门协同联动工作制度，对业务流程、办理要素、申报方式、受理方式、出件方式等进行优化，围绕食品经营等 11 个行业提供主题式、套餐式服务，推动注册登记和许可办理无缝衔接，进一步降低制度性交易成本。依托“一网通办”集成办理平台，实现申请人一次登录、综合办理。

     实行涉企经营许可事项告知承诺制线上、线下双轨办理模式，进一步提升涉企经营许可事项审批效能。同时，针对市场主体不同需求，为申请人提供“点餐式”服务，可自由组合不同的许可审批事项集成办理，满足个性化需求。

实施分层监管

以经营的类别、经营规模、消费对象等静态风险因素和经营过程控制、管理制度建立、经营条件和产品规范保持等动态风险因素为依据，对行业内全部市场主体进行统一风险评级，并根据经营者监督检查、投诉举报、案件查处等情况实施动态调整。对风险水平高的市场主体，加大抽查比例和频次。对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管。对优质企业给予适当技术支持。

创新信用监管

根据《舟山市涉企经营许可告知承诺管理办法》，逐项明确告知承诺适用范围、规范办理程序、强化相关部门责任，将告知承诺事项核查环节嵌入“互联网+监管”平台，重点核查申请人是否有不良信用记录或曾作出虚假承诺，确认申请人告知承诺适用资格，一旦发现企业虚假承诺，直接撤销其许可，并录入信用系统实施失信惩戒。

优化闭环核查

发挥“综合查一次”部门整合优势，建立行政审批部门内部互相推送和核查通道，实现平行职能部门系统间的高效对接。依托风险情况自动监测、预警信息自动推送、核查任务自动生成、任务指令自动下达、核查结果自动反馈的“五自动”闭环管理机制，确保企业领证后 1 至 3 月内核查到位，实现“一次检查、全面体检、精准施策”。

，全面压减审批成

聚则标准，全面降低审批门槛焦规则标准，全面降低审批门槛